昨日,北碚区两江名居公租房,第一个领到钥匙的谢兴明(右)和家人兴奋不已。  首席记者 钟志兵 摄

　　公租房大事记
　　2009年年底　在全市经济工作会上，市委、市政府提出建设公租房，解决“夹心层”的住房问题。
　　2010年1月14日　市政府第60次常务会决定，进一步加大保障性住房体系建设，在全国率先推出公租房保障。
　　2010年2月28日　首个公租房小区——民心佳园开工。
　　2010年7月1日　《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》施行。
　　2010年7月29日　重庆市公共租赁房管理局挂牌成立。
　　2010年12月2日　重庆市公共租赁房信息网上线运行，是公租房申请、查询和公示的主要平台。
　　2011年2月11日　《重庆市公共租赁住房管理实施细则》施行。
　　2011年2月12日　我市公租房开始接受申请。
　　2011年3月2日　公租房首次摇号配租，成功配租15281套公租房。
　　2011年4月16日　我市首个公租房小区民心佳园签约入住。
　　截至2011年年底　全市公租房分配量达到了11万套，惠及群众近30万人。

　　我市在全国率先大规模开建公共租赁住房，决定3年建设4000万平方米，解决200万城市中低收入群体的住房困难。截至2011年底，全市已开工建设公租房2871万平方米，今年将新开工1350万平方米，全面完成既定的目标任务。
　　建立“市场+保障”的“双轨制”住房供应体系，实施“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控思路，大力建设公租房，我市探索出了新时期住房制度改革的样本，为实现“住有所居”提供了保障。
　　房改样本
　　让“夹心层”有房住
　　2月20日傍晚，吃过晚饭后，康庄美地公租房承租户徐学书就到了楼下的广场。“等大伙都齐了，音乐一响，广场便成了舞池。”
　　徐学书今年69岁,是井口玻璃器皿厂的退休工人，退休工资1600多元。公租房开始接受申请，他抱着试一试的心态,申请了一套35平方米的公租房。“我去年9月入住，每月租金加上其他费用不到400元，退休工资还有结余，不用花孩子的钱。”徐学书说。
　　与徐学书一样，全市有近30万人通过公租房圆了“住房梦”。截至去年底，全市已开建2871万平方米公租房，通过4次摇号配租分配了8.2万套，加上工业园区和远郊区县分配的公租房，全市公租房分配量达到了11万套，惠及群众近30万人，累计入住1.5万户、约3万余人。4000余万平方米公租房全部建成后，将解决200万中低收入群体住房困难问题。
　　自古以来“住有所居”就是人类对美好生活的期盼。
　　2009年底，在全市经济工作会上，市委、市政府提出建设公租房，解决“夹心层”的住房问题。
　　2010年6月，市委三届七次全会出台《关于做好当前民生工作的决定》，决定提出，把住房作为头等民生大事，建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系，进一步明确了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房调控思路，并决定以公租房为“抓手”，构建新的城市住房供应体系，尤其是解决不属于廉租住房保障对象、又暂时买不起商品房的“夹心层”人群的住房困难问题。
　　新华社评论称：以公租房为核心的住房供应“重庆样式”——“双轨制”住房供应理念、土地供应融资模式、运营管理机制等，为我国住房制度改革和完善提供了新思路；也为城镇化推进中的民生改善和可持续发展提供了一个“样本”。
　　融资创新
　　公租房建设“不差钱”
　　建设公租房，离不开两个核心：土地和资金。据测算，不含土地出让金，4000万平方米公租房直接建设成本约需1100亿元。土地从哪里来，资金又如何保障？
　　市国土房管局有关负责人介绍，早在2002年，重庆就建立了土地储备制度。我市通过工业结构调整、老厂搬迁、院校置换、旧城拆迁后，土地整治储备了30万亩，划拨3万亩土地保障了公租房建设。
　　地有了，钱从哪里来？我市创新性地构建了政府先导、社会补充的投融资格局。经综合考虑，按财政投入和融资贷款3：7的比例，采取“1＋3”模式筹措资金。
　　“1”是指财政投入约300亿元，包括中央专项补助、本级财政支出、土地划拨、税费减免等。“3”是除财政投入外的800多亿元，通过三种方式解决：公租房配套300万平方米商业用房，可回笼资金300多亿元；承租5年后，约三分之一的承租者购买公租房，可回收建设资金400多亿元；而收取的租金，则可平衡贷款本息和维修费用。
　　于是，重庆公租房作为优质资产，不仅具有很好的还本付息能力，而且为政府留下了一笔庞大的财富。因此，金融机构、大型央企等纷纷给予融资支持，这让重庆公租房建设“不差钱”。